从特征上看物权属于,最高法

(2019)最高法民终703号   安徽通德房地产开发有限公司诉蚌埠市自然资源和规划局土地租赁合同纠纷案

本院认为:

法院生效裁判认为:本案的主要争议焦点为,通德公司起诉要求赔偿或补偿因原蚌埠国土局划走案涉27亩土地产生的损失是否超过诉讼时效。针对焦点问题应着重审查:一、该损失是否受诉讼时效限制;二、本案是否存在诉讼时效中断事由。

一、关于通德公司主张的27亩土地的相关损失是否受诉讼时效限制问题。通德公司主张其通过与原蚌埠国土局签订的《协议书》,获得了案涉土地用益物权,其基于用益物权主张相关赔偿不存在超过诉讼时效问题。经查,通德公司与原蚌埠国土局签订的《协议书》约定原蚌埠国土局将面积约60000平方米土地租赁给通德公司开发建设兴建水上游乐园,租赁期限为20年。从该约定来看,通德公司与原蚌埠国土局签订的该《协议书》应为土地租赁合同,通德公司通过该《协议书》取得是该土地的租赁使用权而非土地用益物权。土地租赁使用权本质上属于债权,由此而产生的损失赔偿请求权应受诉讼时效限制,因此通德公司关于其起诉主张因案涉27亩土地被原蚌埠国土局划走的损失不受诉讼时效限制的主张不能成立,不予支持。

二、关于诉讼时效是否中断的问题。因本案民事事实和行为均发生在《中华人民共和国民法总则》颁布施行前,因此本案关于诉讼时效中断判断应当适用《中华人民共和国民法通则》及相关司法解释的规定。根据《中华人民共和国民法通则》第一百四十条规定,构成诉讼时效中断情形包括提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务三种情形。本案主要涉及后两种情形。首先,关于本案是否存在因通德公司提出要求而导致诉讼时效中断的问题。案涉27亩土地于1997年被原蚌埠国土局划给玖玖隆公司,1997年10月20日通德公司的平台公司龙子湖公司向原蚌埠市国土局提交的《关于请求延期指界的请示报告》表明通德公司对案涉27亩土地被划走已知情,此时开始计算与27亩土地有关的赔偿或补偿损失的诉讼时效。与27亩土地被划走直接相关的损失,龙子湖公司于1997年11月27日通过向玖玖隆公司发出《关于要求对我司补偿的函》方式以及嗣后于1997年12月2日与玖玖隆公司达成《协商纪要》的方式提出了主张,虽然《协商纪要》对水、电增容、停车场、无形资产等未达成共识,但在后续多次协商后,通德公司于2011年12月10日《情况反映》中已经就该部分提出意见,并进行了处理,不存在诉讼时效问题。通德公司就与27亩土地被划走相关的土地使用权价值损失、企业可得利益损失,未提交证据证实直至2010年原蚌埠国土局决定提前收回通德公司租赁使用的水上乐园项目用地时,其向原蚌埠国土局主张过,虽然在此之后通德公司就此向原蚌埠国土局提出要求,但此时诉讼时效已过,因此本案不存在因通德公司向蚌埠国土局提出要求而导致诉讼时效中断的情形。其次,关于本案是否存在因原蚌埠国土局同意履行义务而导致诉讼时效中断的情形。根据本案已查明的事实,在原蚌埠国土局2010年作出收回案涉土地决定书后,通德公司在要求补偿其63亩土地损失时,亦涉及27亩土地问题,相关内容并分别体现在2014年5月19日、2014年6月16日的会议纪要中。但从该会议纪要内容上看,并无原蚌埠国土局同意对因27亩土地被划走而产生的土地使用权价值损失、企业可得利益损失等进行补偿或赔偿的意思表示,因此本案亦不符合因当事人同意履行义务而导致诉讼时效中断的情形。

综上,通德公司的上诉理由不能成立,遂判决驳回上诉,维持原判。

 

优案理由:

国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式,是指国家将国有土地出租给使用者使用,由使用权与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同,并支付租金的行为。1988年《宪法修正案》公布施行前,“出租”在我国属于被严格禁止的非法转让土地使用权方式。我国国有土地租赁制度的探索和形成主要始于上世纪90年代,随着改革开放的前进步伐,各地政府为促进地方经济,将招商引资作为地方党政工作的一大重心。在此过程中,国有土地租赁开始崭露头角,相对于出让方式而言,租赁更加灵活和经济。1998年《土地管理法实施条例》正式将国有土地租赁确定为国有土地有偿使用方式之一;1999年国土资源部出台《规范国有土地租赁若干意见》,对国有土地租赁的概念和程序等进行了规定,但规定较为笼统,具体实施过程中有较大地可操作空间,容易引发分歧。司法实践中,对合同权利的定性等问题就存在不同理解,存在类案异判情况。本案是一起典型的国有土地租赁合同纠纷,具有一定的代表性。故结合案例,对国有土地租赁合同的权利性质、诉讼时效等问题进行分析。

一、国有土地租赁合同权利的性质

承租人因国有土地租赁合同取得的权利,属于用益物权还是债权,是本案最大的争议焦点。通德公司认为,其基于双方签订的协议取得的是土地的用益物权,原蚌埠国土局则认为该权利属于债权。对此问题,理论和实务界也存在不同理解。

一种观点认为,土地租赁是出让的一种补充方式,基于合同约定,承租人在租赁期限内对租赁物土地享有占有、使用和收益的权利,体现了主体对物的支配权,与《物权法》第一百一十七条“用益物权人对他人所有的不动产或者动产,依法享有占有、使用和收益的权利。“的规定完全契合,因此权利的性质属于物权。实务中,亦存在将此类案件确定为用益物权纠纷的情况。

第二种观点认为,承租人取得的是纯粹的债权,因为承租人对租赁土地所享有的权利均是基于租赁合同而产生,合同权利当然应为债权。承租人对于租赁物的占有、使用、收益的权利实际上是在代行出租人的权利,该权利从属于所有权的权能,或者说是属于租赁权的权能,不符合物权直接支配的条件。

第三种观点认为,承租人取得的是土地的租赁使用权,属于物权化的债权。土地租赁使用权虽具有强烈的物权特征,但本质上属于债权。承租人在土地租赁期内能够直接支配土地的使用、收益权,是为了保护承租人的利益,维护交易的安全,正如“买卖不破租赁“的规定,使租赁权具有对抗效力,保证租赁期内承租人权利的稳定。

本案中审理过程中,一、二审法院均认为承租人基于合同所取得的是土地的租赁使用权,并非土地用益物权。

(一)从权利来源看。物权和债权的权利来源不同。物权严格适用“物权法定”原则,明确“物权的种类和内容,由法律规定。”债权对权利的来源则无严格的要求和限制。对于承租人通过国有土地租赁合同所取得的土地租赁使用权,《物权法》中并未规定有土地租赁权这一物权种类,故认为属于物权缺乏成文法根据。再者,承租人对土地享有的权利基础是双方之间的合同约定,更符合合同之债的权利特征。

(二)从权利内容看。承租人虽有权对租赁到的土地行使占有、使用和收益权利,权利内容与《物权法》所规定的用益物权权能基本相同,但用益物权是通过法定方式,在法律规定的条件成就时,权利人即获得相应权利。如建设用地使用权,按照《物权法》第一百三十七条、第一百三十九条的规定,设立建筑用地使用权,可以采取的方式是出让或划拨,建设用地使用权自登记时设立。而土地租赁合同中的承租人,对租赁土地享有的占有、使用和收益权利的时间,实际上是在出租方交付租赁土地后,在签订土地租赁合同后土地交付前,承租人享有的其实是依据合同要求出租方交付土地的权利,这与用益物权中的直接支配权存在明显区别。当然,承租人在取得租赁土地后,对土地享有收益权这一点上,与普通债权存在一定差别,具有一定的物权特征,但充其量只是物权化的债权。

具体到本案而言,通德公司与原蚌埠国土局在签订协议,约定蚌埠国土局将“龙湖西岸,北至淮河风情园南侧,西至环湖西路东侧,东至龙湖水面,南至工人疗养院北院墙,面积约60000m2土地租给通德公司开发兴建水上游乐园”后,尚未办理土地使用权证,甚至未对具体租赁地块进行指界前,原蚌埠国土局将27亩土地划给了第三人,从上述事实可以看出,通德公司主张的应是原蚌埠国土局未按约交付土地的责任,并非其取得27亩土地使用权后,土地使用权受到侵害的损失赔偿责任,故本案中通德公司基于国有土地租赁合同所享有的权利,不论是从权利来源还是内容均属于债权性质,与用益物权无关。

二、关于诉讼时效问题

本案中,通德公司的主要上诉理由为:一审判决认定其请求27亩土地损失超过诉讼时效错误。该公司认为其主张的权利为用益物权不受诉讼时效限制,另一方面又认为其存在诉讼时效中断的情形,且认为对同一土地租赁合同中所涉的土地,不应区别计算诉讼时效。对此分析如下。

第一,对于用益物权不受诉讼时效限制的主张,由于承租人基于国有土地租赁合同所享有的土地租赁使用权并非用益物权,而是债权,且不属于不受诉讼时效限制的法定情形,故由此而产生的损失赔偿请求权应受诉讼时效限制。

第二,对于同一合同所涉的不同地块,是否必须统一计算诉讼时效,以及本案是否存在诉讼时效中断的问题,则需要进一步讨论。诉讼时效,是指权利人未在法定期间内行使权利而丧失请求人民法院依法保护其权利的法律制度。具体内容包括:(1)诉讼时效届满胜诉权消灭;(2)诉讼时效届满并不消灭实体权利,如果义务人自愿履行,权利人仍有权受领;(3)诉讼时效属于强制性规定,关于诉讼时效的计算当事人无权约定。诉讼时效期间,是指权利人请求人民法院保护其民事权利的法定期间。其特点包括:(1)具有法定性,不能由当事人约定;(2)具有可变性,可以依法中止、中断和延长;(3)具有强行性,不能约定排除适用或预先放弃。《民法通则》第一百三十七条规定:“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算诉讼。”本案中,通德公司的诉请属于针对同一合同所涉两个地块,因不同事由,提起的诉讼。通德公司主张两个地块的诉请应一并计算诉讼时效。实践中,此种观点并非个例,认为根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十一条“权利人对同一债权中的部分债权主张权利,诉讼时效中断的效力及于剩余债权,但权利人明确表示放弃剩余债权的情形除外”的规定,基于同一份合同提起的一件诉讼,应当视为就同一债权主张权利。

对此,最高法院和安徽省高院均认为,是否为同一债权,应当根据当事人所主张权利的内容和事由具体分析。本案中,通德公司的诉请明确分为两个部分,一为27亩土地使用权的损失,一为63亩土地使用权的损失。其一,两个地块的土地使用权在本案中并非不可紧密联系、不可划分,通德公司在规划时即作了分期,故应视为不同的权利对象。其二,两地块的土地使用权虽同为一份合同涉及的内容,但从通德公司诉请的事由看,其主张27亩损失的事由是原蚌埠国土局在合同签订后违约将土地交付第三人,主张63亩损失的事由是未到期提前收回,两部分诉请相对独立。其三,从责任承担看,通德公司认为原蚌埠国土局在27亩土地部分构成违约,其主张的是违约赔偿责任;对63亩土地虽通德公司亦认为构成违约,但经审查原蚌埠国土局是因公共利益依法提前收回,根据《土地管理法》的规定,原蚌埠国土局应承担的是合理补偿的责任。即原蚌埠国土局对两地块应承担的责任不同。因此,对于同一份合同涉及的不同地块,当事人以不同事由主张权利的,不应认定为同一债权,不符合《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十一条规定的情形,应当分别计算诉讼时效。

第三、对于通德公司是否存在诉讼时效中断的问题,由于本案事实和纠纷均发生在《民法总则》施行前,故应适用《民法通则》的规定。按照《民法通则》第一百三十八条的规定,在诉讼时效届满后,当事人自愿履行的,才不受诉讼时效限制。如果权利人在诉讼时效届满后再次向义务人主张权利,但义务人未作出同意履行意思表示的,则不符合上述条款规定的情形。本案中,通德公司对27亩土地的损失赔偿主张,在诉讼时效届满后,虽向原蚌埠国土局提出过权利主张,但原蚌埠国土局方始终未表示过同意履行的意见,故不属于因自愿履行不受诉讼时效限制的情况。

三、其他需要说明的问题

由于通德公司在签订土地租赁合同后,未直接进行开发建设,而是新设立龙子湖公司具体从事游乐园项目的开发经营,并就龙子湖公司的损失,直接向蚌埠国土局主张。原蚌埠国土局抗辩认为通德公司与案涉权利义务无关,不是本案适格原告。经审查,通德公司和龙子湖公司存在以下情形:一是两公司股东、董事会成员和法定代表人均相同;二是两公司的实际经营业务均只有案涉游乐园项目一项,且项目的立项、筹备、开发和运营及后期拆迁补偿事宜系两公司相互衔接、共同完成;三是龙子湖公司股东贝德公司的出资系其在通德公司的注册资金。上述事实表明两公司在人员、财务、业务方面均存在混同,且实际共同履行案涉土地租赁合同。同时,龙子湖公司法定代表人及其现存唯一股东贝德公司均书面承诺龙子湖公司的案涉权利归属通德公司。鉴于案涉纠纷已历经多年未能解决,通德公司和龙子湖公司均被吊销营业执照,两公司股东之一市政工程公司也已破产,本案宜尽早进行实体审理,避免增加当事人诉累。结合全案事实,最终认为两主体人格混同且共同履行合同,其中一主体明确表示权利义务归属另一主体的,可由另一主体主张合同权利,即认定通德公司对本案享有诉讼主体资格。

 

 

从特征上看,物权属于()-银行从业资格考试-233网校物权法&抵押权的概念与特征_文档下载下列不属于物权的法律特征的是:【讲义已用】_答案解析 ...特许物权_百度百科最高法-依据合同约定取得的土地租赁使用权本质属于债权 ...从物权行为无因性看票据行为的无因性-找法网(findlaw.cn)[题目]下图是人体屈肘和伸肘的模式图.A.C.D表示骨骼肌.B ...经济法论文-网络时代物权法的几个基本问题(上) - 豆丁网从八字看桃花运看什么 八字如何看桃花运【渝粤教育】电大中专建设工程法规 (2)作业 题库【渝粤题库】广东开放大学 文化服务营销管理 形成性考核经济基础知识(初级)【15】21秋期末考试建设工程法规10221k1【渝粤题库】国家开放大学2021春1040公司概论题目经济法基础【17】法律法规1.0到3.0,浅谈区块链3.0时代下的应用电大国开国际贸易实务 形考任务4-5中级软件设计师备考笔记&&考前记忆元宇宙应该是数字世界的现实化建筑法规【3】数据的经济活动及其所需要的权利最近大火的 NFT 数字藏品是什么?【渝粤题库】陕西师范大学191203 法理学导论 作业【渝粤教育】广东开放大学 经济法基础 形成性考核 (38)更多【1】经济金融学[渝粤教育] 西南科技大学 国际经济法 在线考试复习资料区块链时代下,企业如何打造数据要素的“新竞争力”?【渝粤题库】陕西师范大学229011 商业银行信贷管理Ⅰ 作业(高起专)福师22春《民法》在线作业一【标准答案】【渝粤教育】广东开放大学 建设工程法规 形成性考核 (32)【渝粤题库】广东开放大学物业管理基本制度与政策 形成性考核 (2)金融学试题多地政府提及元宇宙发展 | 产业区块链发展周报[渝粤教育] 西南科技大学 复习资料 法理学(1)2022年南京大学考研法硕非法学真题及答案
物权法的概念物权的基本特征物权的概念和特征物权法律特征物权客体的特征物权具有永久性物权的特性物权的法律特征有哪些从特征上看物权属于什么权物权的定义和特征物权的分类和特征是什么物权特征的说法正确的是物权特征和含义的区别物权的主要特征所有权体现出物权的什么特征从特征看,物权属于从法律特征上看物权属于属于物权的特征是刮宫对身体伤害大还是人流对身体伤害大新时代好少年少儿频道观后感声控助眠直播高压电工证实操内容视频amd处理器最新排行中国最大的花卉基地花粉俱乐部鸿蒙公测中国十大渔具加盟品牌排行榜我的长生果带拼音厨房需要的材料有哪些动词后面要怎么才能跟动词