2022年新疆农产品北京展销会,乡村振兴战略下提升新疆农产品出口竞争力的对策研究_国贸论文

摘要:本文着力于新疆农产品出口现状,紧靠乡村振兴战略重大时代背景,深挖新疆农产品自身特色优势,致力于找出制约新疆农产品出口竞争力弱的症结所在,并提出对策,力求提高出口产品质量,增加出口数量,扩大农产品销售市场,带动农民就业,促进农民增收。

关键词:乡村振兴;新疆农产品出口;竞争力;提升对策;

引言

目前,新疆常住人口城镇化率只有50%左右,农村人口占比依然很高。近年来国家为推动农民脱贫致富,不断推出新的战略与政策,在党的十六大提出“建设社会主义新农村”后,习近平总书记于2013年11月提出了“精准扶贫”政策,并在党的十九大报告强调:“农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”首次提出乡村振兴战略。新疆位于我国西北边陲,自古以来就是我国连接中亚、西亚、南亚和东西欧的重要通道,与周边8个国家接壤。出口口岸,居全国前列,而且农产品种植和出口种类众多,近年来随着乡村振兴战略的实施,农村基础建设持续改善,为新疆农产品出口提供了便利,但值得注意的是新疆农产品出口也依然存在许多问题,新疆农产品出口额占出口总额比重从2010年的7.35%降到了2019年的4.6%,并且新疆农产品贸易额占新疆进出口贸易额的比例也不高。所以在实现乡村振兴战略的重要背景下,新疆农产品出口问题显得格外重要。基于此,本文着力于新疆农产品出口现状,紧靠乡村振兴战略重大时代背景,深挖新疆农产品自身特色优势,致力于找出制约新疆农产品出口竞争力弱的症结所在,并提出对策,力求提高出口产品质量,增加出口数量,扩大农产品销售市场,带动农民就业,促进农民增收。

一、文献综述

自2017年10月18日习近平总书记提出实施乡村振兴战略以来,学术界对乡村振兴战略的研究已经相当丰富。王雪(2020)认为,贯彻落实国家乡村振兴战略,产业兴旺是重点,应将其摆在优先发展的位置。农村的产业问题是当前亟待解决和调整的重大问题,只有产业振兴,农村兴旺,国家才能富强[1]。丁嘉毅、杨文恺、杨星星(2020)认为,在“互联网”的大浪潮下,我国推行乡村振兴战略,着力于加快农村三大产业的发展,可以利用环境条件、自然资源和农村文化等具有的相应特点促进农产品上行[2]。同时随着这几年新疆农产品出口额的不断增多,国内对新疆农产品出口的研究在不断增多,尤其是近年来新疆农产品遭遇国外“绿色壁垒”的次数居高不下,关于如何破除“绿色贸易壁垒”的问题,国内学者也有大量的研究。王宾(2016)指出,绿色贸易壁垒的存在,一方面严重影响了我国农产品出口市场的巩固与扩大,另一方面直接影响新兴市场的开拓。绿色贸易壁垒存在,限制了出口国的正常出口,进而引起连锁效应,间接使执行国单方面获益,这又会促使发达国家不断提高绿色贸易壁垒的门槛,也会直接引发其他一些国家的效仿[3]。在农产品出口方面,赵丽莉(2019)认为,新疆拥有丰富的农产品优势资源,农产品产业和对外贸易发展将是实施乡村振兴战略和推进“丝绸之路经济带核心区”建设的重要突破口之一,但新疆在对外贸易中面临着农产品技术含量和附加值不高、农产品质量安全管控不健全、农产品质量标准化认证缺乏等品质提升方面的障碍[4]。本文吸取前人的研究成果,立足于在乡村振兴战略的前提下去改变新疆现在农产品的现状,提高其出口竞争力。

综上所述,国内对乡村振兴战略和农产品出口的问题研究成果已经很丰富了,但他们大多侧重于某一方向。而本文主要研究特色在于站在乡村振兴战略的重大背景下,研究如何提高新疆农产品的出口竞争力,促进农民增收,为早日实现“全面建成小康社会”添砖加瓦。

二、新疆农产品出口现状

(一)新疆出口农产品主要种类

新疆地处我国内陆地区,距海遥远,再加上重重山岭阻隔,海洋中的水汽难以深入,因此晴天日数多,夏季高温、光照充分,昼夜温差大,有利于农作物糖分的积累,因此特色农产品产量丰富、品质优良。新疆出口的主要农产品有棉花、蔬菜、瓜果、辣椒干、各类干果、番茄酱、果酱、牛羊肉、奶制品等。其中,番茄酱、水果、棉花、蔬菜占新疆农产品出口的主要地位。

(二)新疆农产品主要出口方式与主要出口国家

新疆边境线长达5 600多公里,对外开放的口岸众多,而且优质陆运口岸比较多,截至2019年7月30日,新疆共有对外开放的一类口岸17个,二类口岸12个。从出口农产品口岸看,新疆出口农产品超亿元的口岸依次为:霍尔果斯、阿拉山口、巴克图,吐尔尕特、伊尔克什坦、红其拉甫口岸[5]。2019年,新疆口岸农产品贸易方式以一般贸易和边境小额贸易为主,在新疆口岸农产品出口总值中分别占比49.1%和48.3%。民营企业依然领军农产品出口业务,出口值51.6亿元,占同期新疆口岸农产品出口总值的89.9%。新疆出口农产品主要销往哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦,2019年新疆口岸对哈萨克斯坦出口农产品虽然有所下降,但依然以19亿元的优势占同期新疆口岸农产品出口总值的33.1%,出口到吉尔吉斯斯坦的约占31.5%。其次是俄罗斯和巴基斯坦[6]。但新疆对欧美,日本等发达国家出口农产品少。

(三)新疆农产品品牌建设现状

在新疆农产品品牌建设方面,经过多年的发展,新疆目前已形成了以阿克苏苹果、库尔勒香梨、和田大枣、吐鲁番葡萄为代表的新疆特色农产品品牌。

而且随着乡村振兴战略的实施,新疆特色农产品品牌的数量还在不断发展。2020年5月20日,农业农村部农产品质量安全中心对2020年第一批全国名特优新农产品名录进行公告,霍尔果斯葡萄、高新区天山红薯、达坂城区甜百合等7个产品纳入“全国名特优新农产品”名录。目前,新疆共有29个全国名特优新农产品,产品数量位居全国前列[7]。

三、新疆农产品出口存在的问题

(一)农产品质量低,遭遇绿色贸易壁垒的风险大

新疆农产品生产多为农户分散经营,农民综合性合作社少,组织化程度相对较低,缺乏一定的监管。部分农户农产品质量安全意识不高,使用高毒、高残留等一些禁用、限用的农药去提高产量,忽视农产品的质量,把一些有害物质和农药残留超标的产品推向市场。同时新疆部分地区农产品质量安全检测体系不健全,检测水平低,无法切实地对农户推向市场的农产品进行有效检测,导致一些品质低下的农产品流向市场,这严重降低了新疆农产品出口的竞争力。

同时,随着近年来各国对农产品进口标准越来越严格,使得各国不断出台针对进口农产品的各种非关税措施,如绿色检疫、无公害有机食品认证、绿色包装等,这些绿色贸易壁垒已成为制约新疆农产品出口的重要性因素。更严重的是各国对农产品进口设置的标准各不相同,比如韩国对农药污染控制极严,规定了200多种农药残留许可基准,美国则要求对中国出口的农产品进行400多种农药残留检测,尤其是瓜果类,新疆对欧美及日本出口是遭受绿色贸易壁垒最多的[8]。

党的十九大以来,随着新疆瓜果类农产品出口的数量和种类的不断扩大,急需先进的冷链物流配送设施与相关技术,在物流配送过程中不仅要防止这些瓜果腐烂发臭,更要把质量损耗降到最低,尽可能地保鲜保质。但由于新疆冷链物流发展较晚,缺乏相关人才,这方面也制约着新疆农产品的出口。

(二)农产品出口产品种类单一

新疆出口的农产品主要以附加值低的农产品为主,主要集中在水果、蔬菜,总体还处在初级阶段,其次,新疆农产品加工类产品的出口种类少,由于新疆农产品加工能力有限,主要以番茄酱为主,产品单一。

新疆农产品加工企业随着新疆农产品出口规模的增长而有所增加,但缺乏龙头企业,多数加工企业缺乏优秀的研发人才,导致其技术创新能力弱,做不到对农产品进行精、深加工。另外,新疆农副产品的加工业南北发展不平衡,呈现出“南弱北强”的趋势。虽然南疆农产品相对北疆更加质优,但是其转化为农业产值的效率低下[9]。新疆这种以低附加值农产品出口为主导的出口方式,很容易被其他国家的农产品所取代。同时,随着乡村战略的实施,新疆特色农产品开放数量近几年有所增长,但与山东等省份相比,差距依然很大,许多农产品资源并没有被开发,比如新疆梨的资源十分丰富,共有60多个品种,但较为出名的也只有库尔勒香梨。

(三)农产品出口市场结构不合理

新疆农产品主要出口市场多集中在亚洲,而亚洲市场又多集中在中亚五国,即哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦5个国家,其中仅2019年出口到哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国的农产品就占新疆出口农产品的63%以上,由于新疆距中亚五国的地理位置较近,有一定的出口优势,但出口市场过于集中,同时也降低了新疆农产品出口市场抵御外界环境变动风险的能力。其次,中亚五国普遍人口较少,人口最多的乌兹别克斯坦也只有3 300多万,市场需求相对较少,另外由于中亚五国经济水平相对落后,消费水平相对有限,对高附加值的农产品需求并不旺盛。另一方面,对欧洲一些人口稠密,经济发达的国家市场开发严重不足。同时,新疆并没有建立起一套完备的国际市场信息平台,使农产品出口企业无法及时掌握相关国家的进口政策与市场需求,这是制约新疆农产品扩大海外市场的重要因素。

(四)国际品牌竞争力不强

乡村振兴战略有一个重要内容就是推进农业现代化[10],而进行品牌建设则可以很好地助力乡村振兴战略,也可以增强新疆农产品品牌在国际上的知名度,有效地促进新疆农产品的出口。

目前新疆农产品的品牌在国际市场上的竞争力普遍不高,有以下几点原因。

1.

新疆的农产品出口行业缺少龙头企业的带领,难难形成品牌的聚合力,农产品品牌呈现出的特点是多、乱、杂、散、小[11],而且农产品品牌恶性竞争的现象仍较为突出,品牌合作力度不足,成长缓慢,不同品牌的同类产品尚未形成区域竞争力,独特的资源优势尚未转化为品牌优势。

2.

新疆的大多数农产品企业缺乏品牌意识而且大多使用大众化的农产品公用品牌,例如,库尔勒香梨、若羌红枣、阿克苏苹果、吐鲁番葡萄、木卡姆石榴等,公用品牌过于强调农产品的地理标志而忽视了农产品的品质、内涵及特色,并不能起到吸引消费者的作用。多数企业使用公用品牌就会出现大量的品牌雷同,农产品缺失了自己的特色就缺少了竞争力。

3.

新疆农产品企业缺乏品牌规划,大部分的新疆企业没有专业的营销团队,他们只能靠广告效应来打响自己的品牌,但是广告的投入大、收益小,而且短暂的广告效应不能使企业的品牌资产得到积累,无法形成长期的品牌效应。

四、乡村振兴战略下提升新疆农产品出口竞争力的对策

(一)提高农产品品质,助力乡村振兴

要想整体地提高新疆农产品的品质,需要各地政府不断推进农户综合合作社建设,只有把农户有效地组织起来,才能提高标准化生产水平。在农产品生产过程中要严格把关,严格控制农药、化肥的使用量,做到农产品可追溯,落实责任人意识,从根本上提高农产品的品质。另外,政府应加大资金支持,相关检测部门及时采购先进的检测设备,完善农产品检测体系。同时,各地还应大力引进冷链物流人才,及时吸收国内外先进的物流运输保鲜技术,尽可能地降低农产品在出口时的损耗。

面对西方国家对我国日益严厉的绿色贸易壁垒,最根本的还是要转变以往的农产品生产销售方式,要发展绿色农业。同时,新疆农产品的生产、出口标准还应该尽可能地与国际接轨,缩小与国际标准的差距,自治区可以先在局部进行试点。比如阿克苏是新疆重要的农产品出口地区,针对阿克苏的一些特色水果,可以事先采用国际生产标准,然后再逐步推广,进而实现出口农产品的绿色转型,突破西方国家的绿色贸易壁垒。

(二)丰富农产品出口种类,实施多元化出口战略

实施多元化出口战略首先要生产多元化。农民合作社应与企业和高校科研团队加强合作,结合本地资源,开发具有本地特色的农产品,避免同质化竞争。其次,政府加强培育重点出口基地,加大基地的农产品加工企业对新技术的研发力度,避免为了降低生产成本,盲目扩大生产规模。再次,自治区政府还应积极引导,推动本地企业的兼并重组,加快技术整合,提高农产品的加工工艺,延长产业链,进而提高产品的附加值。最后,实施多元化出口战略,还应该优化资源配置,以各省市对口援疆为契机,加大各类资源向南疆倾斜的力度,挖掘南疆承载着文化底蕴的农产品。比如南疆的库车小帽,其历史甚至可以追溯到晋朝甚至更早,其做工优质精良,开发潜力大,具有深厚的历史文化底蕴,在市场的可替代性弱,只要深入挖掘这类农产品的地域内涵,往往在市场可以具有很强的竞争力。

(三)优化出口市场结构,为乡村振兴提供外部保障

在乡村振兴战略背景下,优化新疆农产品出口结构,首先要以“一带一路”倡议为契机,加强疆内交通基础设施建设,利用中欧班列,发挥新疆特色农产品的优势,进一步扩大欧洲市场。其次,随着近年来亚洲新兴市场国家,中产阶级及富裕阶级的迅速扩大,使得这一群体的消费能力得以增强,新疆农产品出口企业应抓住这一历史机遇[12],及时转变原有只向中亚国家出口初级产品的观念,利用新疆出口口岸多,采用恰当的营销策略,开拓这些国家的市场。

另外,新疆应构建完备的农产品市场出口信息平台,可以学习日本的JETRO机构(JETRO在55个国家的73家事务所、日本驻各国使馆及海外相关民间机构,承担信息搜集的主要工作)[12]。建立自己的信息来源渠道,构建完备的信息共享平台,为新疆出口企业提供各类重要信息,建立与出口国市场政府合作的桥梁,使出口企业可以精准“出击”,从而实现出口市场多元化,提高新疆农产品的出口竞争力。

(四)加强农产品品牌建设,为乡村振兴注入动力

增强农产品品牌建设对乡村振兴战略有很重要的作用,增强新疆农产品品牌建设可以有效地推进农业现代化进程。增强新疆农产品品牌建设,有以下几点建议。

1.

培养龙头企业,让龙头企业起到带头作用,可以更好地形成品牌的聚合力,使得特色农产品品牌规模效应得以彰显,从而减少农产品恶意竞争的现象,让新疆农产品品牌迅速成长发展起来,增强新疆农产品品牌在国际市场的竞争力。

2.

增强企业的品牌意识,企业要提高对品牌的认识,充分认识到品牌的重要性,品牌是一种战略资产也是企业的核心竞争力,要建设有特色、有影响力的农产品品牌,拒绝大量雷同的公用品牌,建设具有地域特色、文化特色、产品本身特色的国际化品牌[10]。

3.

企业要积极进行品牌规划,新疆的农产品企业要在企业内部设立专门的营销部门,聘请专业的营销团队,就品牌自身的各个特色进行品牌规划,运用丰富的营销方式对品牌进行推广,使品牌资产得到积累,从而扩大产品的知名度,提升市场地位,提高国际竞争力。

参考文献

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[2] 丁嘉毅,杨文恺,杨星星.乡村振兴战略下的农产品上行研究[J].中国战略新兴产业,2020,(12):49.

[3] 王宾.绿色贸易壁垒下河南省农产品出口问题研究[D].河南:郑州大学,2016.

[4] 赵丽莉.“一带一路”倡议下边疆农产品对外贸易质量保障体系的建构与引领———以“丝绸之路经济带核心区”新疆为例[J].重庆理工大学学报:社会科学版,2019,(4):48-56.

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